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王战营同志在全市重点项目建设推进工作会议上的讲话

来源:市委办公室 发布时间:2019年08月01日 浏览次数:1,062 【字体: 收藏 打印文章

今天,我们召开全市重点项目建设推进工作会议,主要目的是总结展示上半年重点项目建设推进工作成效,安排部署下半年重点项目建设推进工作,以扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育为动力,强化使命担当,贯彻新发展理念,牢固树立大抓项目、狠抓落实的工作导向,以项目建设为载体和抓手推动市委各项决策部署落到实处,始终坚定各项工作一刻不停顿、项目建设一刻不放松的信心和决心,以扎实的工作成效确保全年各项目标任务的顺利完成,以重点项目建设的出彩支撑高质量发展。

今年年初,我们召开了全市2019年招商引资和项目建设推进会议,各县(市)区委书记采取PPT挂图作战的方式汇报了招商引资和项目建设工作。我们今天再召开这次工作推进会议,听取各县(市)区汇报,就是要对照大家年初制定的“路线图”和承诺的“任务书”,看看大家的谋划布局落实得如何、公开承诺完成的怎么样。从昨天下午大家的汇报发言情况来看,各县(市)区思路清晰,措施得力,忠实践诺,狠抓落实,取得了明显成效。可以说,从汇报情况的对比中,比出了成效,比出了经验,比出了亮点,比出了差距,比出了思路,比出了干劲,也比出了晋位争先的新激情。

刚才,吴祖明同志通报点评了上半年全市重点项目建设目标任务完成情况。从一定意义上讲,今天的会议可以看作是抓发展、抓落实的一次述职,希望大家相互学习、取长补短,在相互交流中激发动力、找到学习赶超的目标,同时,希望大家保持清醒认识,冷静理性,持续发力,展现更大作为。张建慧同志做了很好的讲话,对下半年重点项目建设工作进行了安排部署,形势分析客观到位,措施部署具体有力,很有针对性和可操作性,我完全同意,希望大家结合各自实际,抓好贯彻落实。下面,就进一步抓好重点项目建设,我再强调几点意见:

一、进一步统一思想,充分认识以项目引进和建设为总抓手推动高质量发展的重大意义

习近平总书记强调,做好全年经济工作,要紧紧围绕贯彻落实中央经济工作会议精神,稳中求进、突出主线、守住底线、把握好度,坚持宏观政策要稳、微观政策要活、社会政策要托底的总体思路,统筹国内国际两个大局,做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作。要通过改革开放和结构调整的新进展巩固经济社会稳定大局。要细化“巩固、增强、提升、畅通”八字方针落实举措,注重以供给侧结构性改革的办法稳需求,坚持结构性去杠杆,在推动高质量发展中防范化解风险,坚决打好三大攻坚战。要把推动制造业高质量发展作为稳增长的重要依托,引导传统产业加快转型升级,做强做大新兴产业。王国生书记强调要想大事、议要事、谋实事,聚焦重大战略谋划、重大改革推进、重大工程建设、重大民生工作等认真谋划,进一步增强工作的前瞻性、预见性。要找准立足点、培育增长点,在积极融入国家发展战略上下功夫,谋划重大项目、用好载体平台,推动工作落地、强化跟踪问效,加快推动经济发展高质量。这些决策部署,为我们做好项目引进和建设、推动商丘高质量发展指明了方向、提供了遵循,我们要深入学习贯彻,切实抓好落实。

近年来,全市上下坚持把促投资稳增长作为全局工作的重点,坚持以项目引进和建设为总抓手,紧抓项目建设提升发展动力,紧紧围绕重点工业项目、百城提质、现代服务业、生态文明以及民生项目,严格落实“马上办抓落实”推进工作机制,坚持重大项目推进联审联批周例会、推进城市重点项目建设周例会制度,加强项目谋划和协调服务,对照目标任务,倒排工期,补缺补差,奋力冲刺,千方百计促开工、促进度、促投资、促竣工、促达产,全市项目建设得到了稳步推进,神火双零铝箔、北汽福田汽车、恒天集团、印染产业园等一批重大项目相继落地,民生热电、国龙新材料、华晶金刚石等一批大项目相继建成投产,为经济社会高质量发展做出了贡献。今年以来,我们在项目建设上采取了不少措施,年初我们举办了重大项目集中开工活动,继而又举办了重大项目高质量发展集中投产动员活动,各县(市)区、各部门采取切实有力的举措抓服务抓开工抓进度,全市项目建设取得了实实在在的成绩,有效带动了全市经济社会发展。在一季度全市经济运行实现开门红的基础上,上半年,全市经济延续总体平稳、稳中有进的发展态势,主要经济指标增长平稳,生产总值、规模以上和规模以下工业增加值、固定资产投资、房地产开发投资、社会消费品零售总额、一般公共预算收入等指标增速位居全省前列。其中,规模以下工业增加值、社会消费品零售总额增速位居全省第1位,固定资产投资增速位居全省第2位,经济结构调整优化持续推进,我市6个贫困县全部正式退出贫困县序列,持续了近年来我市又好又快高质量跨越发展的良好态势。这充分说明我们以项目引进和建设为总抓手是正确的,是行之有效的。在看到成绩的同时,我们要更加清醒地认识到当前我市还存在要素保障、资源环境等压力较为突出,民间投资动力不足,大项目、高科技项目少等问题,必须加以高度重视,只有牢牢抓住项目引进和建设这一总抓手,着力破解制约高质量发展的瓶颈问题,才能持续保持又好又快高质量跨越发展的良好态势,真正实现高质量发展。全市各级各部门要充分认识到抓项目就是抓发展,谋项目就是谋未来。稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期需要以项目建设为抓手,推动新旧动能转换、提升区域竞争力也需要以项目建设为支撑。我们一定要紧盯项目不放,以时不我待、只争朝夕的精神扎实推进。要把项目建设作为提升区域竞争力的主要引擎。当前,区域竞争的态势越来越明显,在新起跑线上、在高质量发展的进程中,大家的差距不是在缩小而是在拉大,稍有懈怠就有可能被别人甩在身后。近日,省委、省政府印发的《建立更加有效的区域协调发展新机制实施方案》,明确指出加快商丘区域中心城市建设,聚焦产业、创新等领域协同,带动东部承接产业转移示范区一体化发展,提升对鲁西南、皖北地区的辐射力。我们对省委、省政府对我市的发展定位和我市所处的发展阶段要有非常清醒的认识,做大做强仍是我们的主攻方向,这就需要我们把握政策机遇,扩大有效投资,谋划、推进好的项目来支撑我们的发展。要把项目建设作为推动高质量发展的关键抓手。高质量发展需要高质量项目作支撑。贯彻新发展理念,坚持质量第一、效益优先,是高质量发展的基本要求,也是项目建设的基本要求。要把谋划项目同调结构、防风险结合起来,同落实“三去一降一补”重点任务结合起来,这是必须牢牢把握住的方向性问题。这里要强调的是,要坚决防止上一些低层次特别是污染型的项目,这些项目见效再快我们也不能要,这是必须坚守的一条底线。要把项目建设作为真抓实干、务求实效的重要载体。抓项目最能反映工作态度、工作作风,没有科学态度和求实作风,想快也快不起来,更无法实现出彩。我们既要考虑到当前经济的平稳运行,又要着眼于全年的稳增长和今后的长远发展;既要有强烈的紧迫感,又不能心浮气躁,一定要扎扎实实谋项目、扎扎实实谋发展、扎扎实实谋出彩。今天会后,各县(市)区要提前筹备好第二批重点项目集中开工活动,为完成全年目标任务打好基础。

二、进一步突出重点,促进项目引进和建设提质量、上水平

为把中央和省委高质量发展的要求落到实处,市委在深化提高“六区一中心”建设的基础上,按照中央和省委新的精神和部署,结合商丘工作实际和发展需要,制定完善了以党的建设高质量推动商丘经济发展高质量“一方案十专案”,从战略层面谋划了商丘新时代高质量发展的思路和体系,目标明确、把脉精准、路径清晰,为我市推动“两个高质量发展”提供了遵循。通过强力实施以党的建设高质量推动商丘经济发展高质量“一方案十专案”,我市高质量发展开局良好。我们要持之以恒、牢牢扭住项目引进和建设这一总抓手,围绕强力推进实施“一方案十专案”谋划、推进项目引进和建设,以重点突破带动全局发展。一要坚持抓早项目谋划。凡事预则立、不预则废。早谋划、早行动,才能早落地、早开工、早投产、早见效,才能早日转化成新的增长点。比如,我们立足交通优势这个商丘的最大优势,编制了《枢纽经济发展规划》,成为全国第一个编制枢纽经济规划的地级市,早谋划快推进,抢占发展先机,形成先发优势,全力加快商合杭高铁、京雄商高铁、商丘机场、“三环九放射”快速通道等建设,加快发展以公铁物流为重点的综合交通多式联运,打造现代综合交通枢纽,大力发展枢纽经济,进一步叫响了“通达商丘”品牌。这充分说明了只有谋划在前、抢抓机遇、早作准备,才能占先机、占据发展主动。从大家汇报的情况也能看出,凡是见事早、谋划早的项目,讲得就具体一些;凡是工作准备比较充分的地方,讲得就实在一些,这都体现了前期工作的重要性。大家要坚持把项目谋划作为重中之重,围绕实施“一方案十专案”,对标建设国家区域中心城市,立足各自优势谋划全局、谋划工作、谋划项目。二要坚持抓优项目引进。我们抓项目引进和建设,不能单单只看有没有亮点,更重要的是要看有没有增长点,我们要的是对优化结构有用的项目、对增强后劲有利的项目、对创新引领有益的项目。要始终牢固树立抓项目就是抓发展的理念,切实把招商引资和项目建设摆在更加突出的位置,贯彻新发展理念,聚焦“一方案十专案”,精力再集中、重点再突出、措施再强化,抓具体,具体抓,努力形成大上项目、上大项目、快上项目、多上项目的良好局面。要聚焦补短板强弱项、聚焦延链补链、聚焦民生关切,瞄准高端化、绿色化、智能化、融合化方向,谋划一批大项目、好项目。要提升招商引资水平,着力招大引强,瞄准世界500强、国内500强和行业龙头企业进行招商。三要坚持抓实项目建设。坚持钉钉子精神,紧盯不放,才能抓出实效。我们既要抓工作部署又要抓工作调度,既要沉下去一抓到底又要走出去融入开放,既要增加动力又要形成合力,既要抓项目又要抓环境,既要抓能力提升又要抓人才引进。要注重争取项目,项目和政策不是等来的,抓经济不抓项目等于白抓。各地各部门的一个重要职责就是抓发展,争取项目是一项最起码的本领,要坚决做到凡是经手的事、过问的项目,就一盯到底、盯牢盯死,不达目的誓不罢休。同时,要服务好项目建设,做到以服务者的姿态面对企业,实现签约一个就建成一个,达效一个,以项目建设成效检验我们的工作成效。

三、进一步完善机制,确保项目引进和建设取得扎实成效

近年来,我们工作的最大特点就是坚持“四个总”总体要求,践行“马上办抓落实”,探索出了一些抓项目、推工作、保落实的务实管用的机制办法,下一步,要在实践中继续坚持运用,不断创新,巩固提升,让制度机制发挥更大作用。一要持续实施“马上办抓落实”推进工作机制。“马上办抓落实”,既是态度、作风,更是一心为民的具体行动。要认真落实重点项目联审联批周例会、推进城市重点项目建设周例会、服务企业五项工作制度等“马上办抓落实”9+1推进工作机制,健全完善岗位责任、承诺内容、完成时限“三个清单”,持续让“马上办抓落实”成为工作习惯和行为自觉,形成事事有人抓、件件有落实、人人有责任的工作体系。要持续深化“放管服”改革,推行“区域评价、多规合一、多评合一、多图联审、容缺办理”审批新模式,积极构建“互联网+监管”平台,加快推进“一网通办”前提下“最多跑一次”改革,努力实现“3350”改革目标,提升工作水平,提高办事效率,打造最优营商环境。要完善市领导分包重大项目机制,建立动态图文信息库,完善项目台账,重点做好项目竣工、建设进度、要素保障等任务落实,确保重点项目顺利推进。要进一步提高交办、督办工作成效,紧盯完成进度,注重日常催办与协调服务相结合,推动工作任务按时办结。要切实提升市县两级周例会制度上下联动效果,确保周例会制度落实不打折扣。二要充分发挥“三·五”基层工作日制度的平台载体作用。我们持续在全市广大党员干部中实施“三·五”基层工作日制度,组织全市市县乡三级5200多名党员干部在每月逢五的日子到全市所有行政村(社区)开展基层党建、脱贫攻坚、信访稳定等美高梅,搭建广大群众在固定时间表达合理诉求、各级党员干部在专门时间帮助群众排忧解难的双向平台,推动党员干部联系村(社区)支部工作全市全覆盖、日子固定化、责任清单化、任务项目化,进一步密切党群干群关系,转变工作作风,确保中央和省委、市委的各项决策部署落地见效。下一步,我们要在实施形式、内容上持续拓展提升,进一步向美高梅、重点项目上聚焦。三要树立创造性开展工作的鲜明导向。鼓励地方创造性地开展工作,是今年中央经济工作会议释放的一个鲜明导向。项目引进和建设是经济建设的主战场,也是我们创造性开展工作的主战场。我们要树牢学的导向、干的导向、严的导向,坚持实践第一,创造性地开展工作,把推动“一方案十专案”的目标任务纳入目标管理考核体系,科学设置考核指标,重点加大反映质量和效益指标的考核权重,把工作重点引导到推动高质量发展上来。对重点项目实行贴身式、一对一的服务,继续鼓励实行首席服务官制度,派驻单位领导要定期听取各个乡镇(街道)的重点项目建设工作汇报,借鉴“三·五”基层工作日的做法,用党委(党组)会和支部会的方式,研究推动工作。首席服务官要成为能解决实际问题的人,对他们的绩效考核要加强,与干部的任用挂钩。深入开展“讲政治、勇担当、马上就办、一抓到底”作风建设提升年活动,严格执行中共中央办公厅印发的《关于解决形式主义突出问题为基层减负的通知》,让广大党员干部能够把更多的精力用在抓项目、谋发展上。四要激励广大干部以新担当展现新作为。要坚持忠诚干净担当的好干部标准,强化“凭党性干工作、凭实绩用干部”的选人用人导向,注重从项目引进和建设的工作一线选人用人,更多从项目引进和建设主战场上发现干部、选拔干部,多把优秀年轻干部放到项目引进和建设第一线去锻炼,真正把忠诚于党、用心干实事的干部选拔出来。按照市里制定印发的《马上办抓落实激励约束机制》和《美高梅推进绩效考评办法》,严格奖惩兑现,对超额完成任务、贡献较为突出的单位和个人,加大表彰奖励力度;对完不成任务、打不开局面、不能胜任工作的单位负责同志,果断进行岗位调整。市委、市政府将一如既往地严格落实中央出台的激励广大干部新时代新担当新作为的意见,坚持“三个区分开来”,建立健全崇尚实干、带动担当、加油鼓劲的正向激励体系,为担当者担当,为干事者撑腰,让想为者敢为、能为、有位,坚决不让政治坚定的明白人吃亏,坚决不让干事创业的实干家吃亏,坚决不让勇挑重担的担当者吃亏,坚决不让埋头苦干的老实人吃亏,大力营造比学赶超、创先争优的浓厚干事创业氛围。

四、进一步加强领导,形成人人投身项目引进和建设的良好局面

抓项目是一项系统工程。一个项目从签约到落地、到建成,是一个从无到有的过程,需要持续发力、跟踪服务,这离不开广大干部的担当尽责和密切配合。各级党员领导干部要挑最重的担子、啃最硬的骨头,一级带着一级干、一级做给一级看,把抓项目引进和建设的工作责任落实到位,把目标压力传递到位,推动各部门把目标找准,把项目抓实,让更多的干部担担子,形成人人参与、人人尽力、人人尽责的良好局面。一要落实“四比四看”要求。按照高质量发展要求,把干的氛围营造得更加浓厚,王国生书记提出在全省开展“四比四看”,即要比谋划看储备,以战略思维谋区域性项目,以发展眼光谋先进制造项目,以市场理念谋民间投资项目,以开阔视野谋前瞻性项目,保证一批批重大项目源源不断地进入我们的项目库和国家的大盘子;要比招商看投资,坚持招大引强和招才引智相结合,创新引资引才模式,招大项目、招好项目,努力扩大有效投资;要比开工看进度,不能只看热热闹闹的开工仪式,要紧盯建设进度、紧盯竣工日期、紧盯投产达产,确保项目早日发挥效益;要比服务看实效,进一步解放思想、优化环境,多用市场化的办法抓经济工作、抓项目建设,提供主动、靠前、周到的服务,保证项目引得进、留得住、发展得好。我们要严格按照这一要求,谋划、推进好项目。二要强化责任落实。各县(市)区要真正把项目引进和建设作为“总抓手”,确立“项目为王”的意识,以项目化思维运作推进各项美高梅,具体抓、抓具体,实现重点项目建设的力量聚焦、政策聚焦。市直各有关部门要积极发挥协调职能,帮助项目单位协调解决项目建设中的难题,形成“开工一批、建设一批、竣工一批、储备一批”的滚动发展格局。各级党政主要领导要亲自上阵抓项目,坚持到项目一线抓调度、抓督查、抓推进,特别是联系重点项目的市级领导,要切实负起牵头协调的责任,及时解决重点项目推进中的难题,为全市各级干部集中精力抓项目当好表率。三要严格督导督查。要坚持开展全市重点项目月督导、季督导活动,以月保季、以季保年,确保投资进度和工程进度按照时间节点,达成目标任务。市委、市政府督查室要把项目建设作为雷打不动的督查重点,采取重点督办、分段督办、定期督办和不定期抽查的办法,严督实查,跟踪问效,对项目进展及相关情况进行通报,加强项目引进和建设的事中事后监管。对进展较快、完成较好的单位和个人给予表扬,对行动缓慢、拖沓滞后的给予批评和督促。市人大、市政协也要积极组织人大代表和政协委员对重点项目建设进行视察和调研,加强项目监督,形成监督合力。四要坚持统筹兼顾。要把各项工作做出成效,必须善于统筹兼顾,学会“弹钢琴”。当前,各项工作任务繁重,更要坚持全市“一盘棋”,正确处理各方面关系,把项目引进和建设放在经济社会发展全局中统筹推进,坚持稳中求进工作总基调,贯彻落实新发展理念,与做好经济运行、民生保障、安全生产、社会稳定、党的建设等各项工作通盘谋划实施,突出重点,分工负责,各司其职,形成合力,稳扎稳打,切实做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定工作,继续保持又好又快高质量跨越发展态势,确保全市社会大局和谐稳定,为全年各项目标任务的完成奠定坚实基础。

同志们,上半年我市重点项目建设成效显著,有力推动了我市经济社会高质量发展。我们要乘势而上、持续求进,按照中央和省、市的决策部署,围绕实施以党的建设高质量推动经济发展高质量“一方案十专案”,聚焦加快建设国家区域中心城市,马上就办、一抓到底,苦干实干、久久为功,以更宽视野、更实举措谋划推动重点项目建设,以重点项目建设的扎实成效践行初心使命,持续保持又好又快高质量跨越发展的良好态势,以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年!